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                上海市教育专委会有关颁发《上海市中小学学籍管理办法》的通牒
                发布日期:2008-10-23 08:10:00

                 

                第一章    总则

                       第一条  (鹄的和依据)

                     为全面贯彻党和国的教育方针,推进本市中小学校实施素质教育工作,保障学生身心康健,促进学生德、智、体全面发展,促进学生整体素质的提高,形成科学、完善的课业讲评和管理制度,依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》以及其他有关法度、法规的规程,结合本市实际情况,制定本办法。

                二条  (适用范围)

                本办法适用于本市全日制官办、民办普通中小学及经区县政府登记同意开设的以接受本市进城务工就业农夫工儿女为主的学校。

                三条 (主要内容)

                本市中小学二部制、入学、转学、借读;考核与讲评、升级、留级、跳级、免修;休学、复学、退学;毕业、结业、肄业;奖励、处分和学籍管理等事项。             

                 

                二章   二部制

                第四条 (义务教育阶段)

                本市实施九年义务教育,小学二部制为5年,即为一班级、二班级、三班级、四班级和五班级。初国二部制为4年,即六班级、七班级、八班级和九班级。

                第五条   (普通高中阶段)

                本市普通高国二部制为3年,即高一班级、高二班级和高三班级。

                 

                三章  入学与注册

                第六条  (小学入财政年度龄)

                本市儿童的入财政年度龄为6周岁,盲、聋、弱智等残疾儿童的入财政年度龄一般为7周岁。

                第七条(小学、初中入学办法)

                本市小学、初中实行就近免试入学。区县教育行政主管单位须将小学、初中入学的有关政策和铺排事先向社会公示,并通过多种有效途径将《入学告知书》及时送达学生家长。

                学校不得通过任何书面考试或测试等形式选拔学生。   

                学校不得拒收能适应学习生活的适龄残疾儿童、少年入学。

                第八条 (监护人责任)

                 凡在本市居住、具有本市户籍的适龄儿童、少年,其监护人须按教育行政单位或学校送达的《入学告知书》的有关要求,按时送被监护的儿童、少年入学,接受规程年限的义务教育。

                第九条(免学和缓学)

                凡在本市居住、具有本市户籍的适龄儿童、少年因疾病(须附区县教育行政单位指定的医疗机构的证明)或特出原因需免学、缓学的,其父母或者其他监护人应向学校提出书面报名,由学校报送所属区、县教育行政主管单位(乡镇所辖学校报乡镇人民政府)审核、照准。

                第十条(入学与注册)

                学校最迟应在新财政年度开学前15天,向新生发出入学通牒。新生须按学校有关要求和规程日期到校办理入学手续,因故不能按期入学注册者,应向学校请假并报名办理延期手续。逾期1个月不办理入学手续的,除不可抗拒的正当理由外,高国学生视作自动放弃学籍身价;义务教育阶段学生按《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》有关规程处理。

                新生入学注册后,学校应按有关规程为每一位在籍学生编制学籍号。

                在籍学生每学期应按规程办理注册手续,因故不能如期注册者,应办理请假手续;无正当理由逾期两周不注册者,高国学生作旷课处理;义务教育阶段学生按《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》有关规程处理。

                学校应主动关心家庭经济困难的学生,要指导学生家长按有关帮困助学规程,报名属地政府给予的资助,办理注册入学手续。

                第十一条 (班级学额)

                本市高中班级班级学额不得超过48人,初中、小财政年度级班级学额应控制在40人以内,实施小班化教育的班级学额应在30人以内。

                 

                                                 第四章  转学

                第十二条 (适用对象)

                全家迁居(本市迁往外省市、或由外省市迁回本市;本区县迁往外区县、或外区县迁回本区县),或确有其他特出困难须转学的义务教育阶段学生。

                本市户籍在外省市就读的高国学生报名回本市就读,学校在有学额的前提下,经测试后,报区县教育行政单位协调落实,方可办理转学手续。

                本市范围内高国学生一般不转学。

                学生受处分期间一般不予转学。

                第十三条 (报名时限)

                报名转学手续应在新学期开学前一周内办理,最迟不得超过开学第一周。因市政动迁等特出情况(须提供相关证明),经区县教育行政单位确认,方可办理学期中途转学。

                第十四条(报名材料)

                报名转学须提供学生的户籍证明、原校开具的转学关联单、学生成长记录册、康健卡、预防接种卡和学籍卡复印件,高国学生还须附高中录取材料等。

                第十五条(报名手续)

                学生或监护人应先向原就读学校提出转学报名,并由原就读学校开具“转学关联单”。国学生转学,到转入地教育行政单位办理手续;小学生转学,可直接到转入地所属学校关联。转学报名经转入区县教育行政单位或学校核准并铺排落实后,再到原校开具“转学证明”,办理转出、转入手续。

                第十六条 (学校责任)

                接收学校不得拒收符合转学条件的学生,因班级学额原因无法接纳的,应报上级主管单位协调铺排。学生关联转学未落实之前,原校不得出具转学证明,对未报名转学的学生不得迫使其转学,由此造成学生辍学的,由原校承担责任。

                本市学生转学,接收学校应将其编入原就读班级。外省市转入的学生,学校可按其实际文化程度编入相应班级就读。

                第五章   借读

                第十七条(适用对象)

                借读生是指非本市户籍、但具备在本市中小学就读条件的学生。即本市蓝印户口;持有一年及以上《上海市居住证》,且在有效期内人员的义务教育阶段适龄儿女;持有效期内《上海市居住证》的引进材高中阶段适龄儿女。

                第十八条(受理单位)

                借读报名人居住地所属区县教育行政单位或乡镇教育行政单位负责受理借读报名,落实就读学校。

                第十九条(报名时限)

                借读报名手续应在学期结束前一周或新学期开学前一周办理。

                二十条(报名材料)

                有效期内《上海市居住证》、父母身份的有关证明及学生的学籍证明。小学一班级新生还需有户籍证明、儿童预防接种证明或康健检查卡。

                二十一条  (相关待遇)

                借读学生在学校接受教育、加入团队组织、担任学生干部、评优奖励、课外活动、帮困助学等方面,与本市学生一视同仁。

                本市蓝印户口、引进材《居住证》儿女及符合条件的进城务工就业农夫儿女在义务教育阶段就读免收借读费。

                本市蓝印户口、引进材《居住证》儿女可根据当年招生政策的有关规程,报名报考本市普通高中,其中境外引进材儿女,在语言适应期(3年)内报考本市普通高中的,可以适当降低录取分数线。已在外省市就读高中的,本市普通高国学校在有学额的前提下,由学校对其进行测试,经测试够格后,由学校报所属区县教育行政单位同意,可接受其借读。

                二十二条(港澳台地区居民、海外华侨儿女及外籍中小学生就读)

                香港特别行政区域、澳门特别行政区域居民,台湾地区居民、海外华侨的儿女及外籍中小学生在本市就读,按有关规程办理。

                 

                第六章 考核与讲评

                二十三条(考核讲评要求)

                学生应加入学校课程计划所规程的课程和社会实践等各项教育教学活动的考核,考核情况记入学生成长记录册。

                讲评要反映对学生的全面素质进行发展性讲评的导向和要求,要有利于切实减轻中小学生过重课业挑子,促进学生整体素质提高和身心康健发展。

                二十四条(考核讲评内容)

                根据《上海市中小学课程标准》(以下简称《课程标准》),考核讲评内容应包括学生的思想品德与行为规范,社会实践表现,基础型课程、拓展型课程、研究型课程学习及担任社会工作等方面的情况。

                二十五条(考核讲评方法)

                考核讲评要关注、发现学生成长过程中变化、进步,重视对学生的日常讲评,全面、准确、科学的讲评学生。讲评结果不张榜、不排名次。

                课业考核分为考试和考查两种。小学阶段学生不进行期中考试。期末除三、四、五班级语文、数学考试外,其他学科可根据不同班级学生特点和学科要求进行形式灵活多样的考查。

                国学阶段学生的期国课业考核,学校可根据本校实际,确定需考试或考查的学科。期末讲评具有阶段总结性讲评功能,每个学科都要进行,考试或考查科目按《课程标准》规程执行。

                学期总评按日常讲评、期中讲评和期末讲评综合评定。

                财政年度总评按两个学期考核讲评综合评定。

                学生财政年度总评不及格学科在4门及以下的,应准予补考。补考时间应事先书面通牒学生本人及家长。

                学生思想品德与行为规范讲评每学期进行一次,采用学生自评、互评和老师、家长、社会讲评相结合的方式。

                二十六条(记录方式)

                课业讲评结果根据《课程标准》规程和《上海市学生成长记录册》中的具体要求进行记录,日常讲评、期中讲评和期末讲评的记录方式要一致,便于学期、财政年度总评。

                 

                第七章 升级 留级

                   二十七条(升级)

                1、各科成绩财政年度总评全部及格。

                2、小学生财政年度总评语文、数学及格外有1门学科不及格。

                3、国学生财政年度总评语文、数学、外语学科和其他学科中各有1门不及格。

                二十八条  (留级)

                1、财政年度总评不及格学科达5门及以上。

                2、小学生财政年度总评不及格学科在4门及以下的,经补考后,语文、数学学科中有1门及以上不及格;或语文、数学及格,其他学科有2门及以上不及格。

                3、国学生财政年度总评不及格学科在4门及以下的,经补考后,语文、数学、外语学科中有2门不及格;或语文、数学、外语中有1门不及格,其他学科有2门不及格;或不及格学科达4门的。

                4、高国学生自主拓展(选修)课程学习未达到规程学分;或社会实践活动一财政年度无故缺席三分之一及以上的。

                5、小学一、二班级和小学、初中、高中的炊事班级不设留级。

                 二十九条  (随班学习)

                义务教育阶段学生,在同一班级连续留级两次(即在同一班级读完3年)仍不能升级的,可继续随班学习。

                 

                第八章  跳级 免修

                   三十条(跳级)

                   学生综合素质表现突出,课业成绩优异,已提前达到更高班级学力程度,由学生和家长提出书面报名,经学校全面考核同意,并报区县教育行政单位备案后,可提前升入相应班级学习。

                跨学段跳级的学生须加入毕业考试和高一学段的统一招生考试,并达到相应的标准。

                三十一条(免修)

                学生课业成绩优秀,有较强的自学能力。某一学科已达到更高班级的学力程度,由学生和家长提出单科免修报名,经班主任、任科老师和教导处审核,报校长照准,可以单科免修。

                 

                第九章  毕业 结业 肄业

                   三十二条 (毕业)

                1、小学生修业期满,各科总评及格(包括补考后及格,下同);或语文、数学及格,其他不及格学科在2门以下(含2门,下同);且思想品德与行为规范综合讲评够格的,准予毕业发给毕业证书。

                2、初国学生修业期满,各科课业水平考试及格;或语文、数学、外语3门及格,其他不及格学科在2门以下;且思想品德与行为规范综合讲评够格的,准予毕业发给毕业证书。

                3、高国学生修业期满,各科总评及格;或语文、数学、外语3门及格,其他学科有1门不及格;且思想品德与行为规范综合讲评够格的,准予毕业发给毕业证书。

                4、实施学分制学校的学生修满规程学分,且思想品德与行为规范综合讲评够格的,即可毕业发给毕业证书。

                5、应届高中毕业生名单由学校所属区县教育行政单位确认后,统一颁发高中毕业证书,并报市教育行政职能单位备案和上网公示。

                三十三条(结业)

                小学、初中、高国学生修业期满,不符合毕业要求的,准予结业发给结业证书。

                三十四条(肄业)

                高国学生学完三分之二以上课程中途退学或休学期满未复学的,发给肄业证书。

                三十五条(证书遗失)

                学生证书遗失,可向原证书颁发学校提出书面报名,学校经核实后可为其出具学历证明。                              

                 

                第十章   休学 复学

                三十六条(休学适用对象)

                1、学生因伤病无法继续学习或连续病假3个月以上的;

                2、学生因出国探亲或自费留学等原因需暂时中断学习的。

                三十七条(休学报名)

                由学生和监护人持相关证明(区县教育行政单位指定的医疗机构证明、出国护照等)向学校提出书面报名,学校核准后发给休学证明。

                三十八条(休学时限)

                因伤病休学的,小学、初国学生一般不超过16周岁,高国学生一般不超过3年。

                因出国探亲等原因休学的,小学、初国学生保留学籍2年,高国学生保留学籍1年。

                三十九条(复学手续)

                学生休学期满复学或提前复学的,由其监护人向学校提出书面报名(因伤病休学的须附区县教育行政单位指定的医疗机构证明),经学校照准,即可复学。

                学生休学期满复学,或经核准提前复学的,学校可根据其实际课业程度,编入相应班级学习。

                第四十条(休学延期手续)

                学生因病休学期满仍不能复学的,须在休学期满前半个月由其监护人向学校报名办理继续休学手续,经学校照准后可继续休学。

                第十一章  退学

                第四十一条(适用对象)

                1、学生因患不能治愈的重症或患慢性疾病长期休学,不能坚持如常学习(须附区县教育行政单位指定的医疗机构证明)。

                2、学生在学习期间因意外危害性事故导致惨重的智力缺陷或生活不能自理(须有市二级甲等以上医疗单位证明)。

                3、学生出国定居(须凭学生本人护照复印件,户口簿复印件)。

                4、年满16周岁,并已受完九年义务教育,继续学习确有困难的义务教育阶段学生。

                5、经司法单位判刑或送劳教养的义务教育阶段学生。

                第四十二条(退学手续)

                学生及监护人持相关证明向学校提出书面退学报名,学校审核同意并报区县教育行政单位确认后,由学校发给肄业证书。

                第四十三条(自动退学)

                高国学生在一学期内连续旷课超过8周或累计旷课10周及以上,经学校与家长屡次关联帮助教育无效者;或休学期满,经学校与家长关联仍未复学或不按期办理继续休学手续的,经学校报请区县教育行政单位确认,可按自动退学处理,由学校发给学历证明,证明上要写明“自动退学”字样。

                 

                第十二章   奖励 处分

                第四十四条(奖励对象和形式)

                市、区县、学校和有关单位应当对德、智、体、美、劳等全面发展或在思想品德、课业成绩、锻炼身体及加入社会服务等方面表现突出的学生,给予表彰和奖励。

                奖励可采取当众表扬、通报表扬、发给奖状(章)、授予荣誉称号等形式。

                第四十五条(奖励程序)

                凡授予各级“优秀少先队员”、“优秀少先队队长”和各级“三好学生”、“优秀学生干部”等称号者,均需学生民主评议推选,校务会议或行政扩大会议讨论通过,并在学校和社区张榜公示。

                对学生的奖励,学校应当真实完整地归入学校档案和本人档案。

                第四十六条(处分类别)

                处分一般分为警告、惨重警告、记过、留校察看。

                高国学生在校期间被司法单位判刑、劳教养,或在留校察看期间,有惨重违法犯罪行为,可给予开除学籍的处分。

                第四十七条(处分程序)

                学校对犯错误的学生应加强教育,促其认错改悔;务须处分的,要坚持实事求是的原则,做到程序正当、证据充分、依据明确、处分适当。

                学校对学生作出处分定规前,要与学生家长进行沟通,处分结论要同学生本人及家长见面。

                学生对学校给予的处分不服,可向学校或学校所属行政主管单位提出申诉。

                警告、惨重警告和记过处分,须经校务会议或行政扩大会议讨论通过。留校察看和开除学籍处分,除上述手续外,还须报区、县教育行政单位确认。

                第四十八条(教育帮助)  

                学校要加强对受处分学生的帮助教育。受警告、惨重警告、记过处分的学生在1学期后,受留校察看处分的学生在1年后,确有改悔表现的,可取消其处分。取消处分的权限和定规处分的权限相同。 

                已取消的处分不进入学生档案。留校察看处分未取消者,不予毕业。

                解除劳教或刑满后需恢复课业的学生,由家长及学生本人提出书面报名。属义务教育阶段的,学校不得拒收。高国学生在十八周岁以内的,学校可同意其试读一学期,试读期间表现好,未重犯错误,由学校报区县教育行政单位确认,恢复其学籍。

                 

                第十三章  学籍管理

                第四十九条    (学校学籍管理工作)

                学校要建立健全各项学籍管理制度,确定专机构和人员具体实施学籍管理工作,及时将学生各学段德、智、体诸方面的情况(包括入学注册、学科学习讲评,拓展型探究型学习成果,社会实践鉴定,社会工作表现,红领巾争章活动,奖惩记录,体质康健状况和学籍变更等)完整、正确的分类存档,并要落实信息安全措施。

                学校应允许学生查看本人的学籍档案,保障学生对自己学籍信息的知情权。

                第五十条(学生社保学籍卡)

                小学、初中、高中新生入学后,学校应负责协助有关单位做好学生信息采集,指导学生按时申领社保学籍卡。

                第五十一条(学生成长记录册)

                《上海市学生成长记录册》是学生考上、转学的依据之一,学校要有专人负责指导实施,具体记载工作由班主任牵头管理,每学期分多少次组织有关老师、班级同学对有关的栏目作出讲评并记载,定期(一般四至五周)发给学生、家长交流,每财政年度结束,发还学生保管。

                第五十二条(区县学籍管理工作)

                区县教育行政单位要建立学籍管理制度,确定责任单位和专职或兼职干部负责根据本办法精神,制定本地区的实施细则。并具体实施对本地区中小学学籍的管理工作,指导、协调匀处理相关事务。

                 

                第十四章    附则

                第五十三条 (教育改革试点学校)

                经区县教育行政单位照准,市教育行政单位审核同意备案,进行教育教学改革的十年一贯制学校和高国学分制试点学校,继续按改革方案执行。

                第五十四条 (试行日期)

                本办法自2006 41日起试行。              

                篇笔者: hsgz
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